Notre regard sur l'innovation et les systèmes d’analyse qui s'y rattachent ne sont plus exclusivement pensés, construits et proposés autour du seul prisme de la technologie.
Ainsi l'OCDE dans ses premières définitions de l'innovation considérait celle-ci comme une démarche concernant «les produits et procédés technologiquement nouveaux ainsi que les améliorations technologiques importantes de produits et de procédés qui ont été accomplis.».
Dans son édition dite «du Manuel d'Oslo» publié en 2005, l'OCDE apportait cette précision structurante : «une innovation est la mise en œuvre d’un produit (bien ou service) ou d’un procédé (de production) nouveau ou sensiblement amélioré, d’une nouvelle méthode de commercialisation (promotion) ou d’une nouvelle méthode organisationnelle dans les pratiques d’une entreprise, l’organisation du lieu de travail ou les relations extérieures.».
Cette nouvelle approche a permis de distinguer 3 types d'innovation :
1. Innovation de produit, de service, d’usage
«L’introduction d’un bien ou d’un service nouveau ou sensiblement amélioré sur le plan de ses caractéristiques ou de l’usage auquel il est destiné. Cette définition inclut les améliorations sensibles des spécifications techniques, des composants et des matières, du logiciel intégré, de la convivialité ou autres caractéristiques fonctionnelles.» ;
2. Innovation de procédé et d’organisation
- Procédé : «La mise en œuvre d’une méthode de production ou de distribution nouvelle ou sensiblement améliorée. Cette notion implique des changements significatifs dans les techniques, le matériel et /ou le logiciel.» ;
- Organisation : «La mise en œuvre d’une nouvelle méthode organisationnelle dans les pratiques, l’organisation du lieu de travail ou les relations extérieures de la firme.» ;
3. Innovation marketing et commerciale
« Une nouvelle méthode de commercialisation impliquant des changements significatifs de la conception ou du conditionnement, du placement, de la promotion ou de la tarification d’un produit.».
Néanmoins, nous avons tenté dans cette enquête auto-administrée par un questionnaire accessible en ligne de juin à juillet à 2017, de dépasser cette perspective en interrogeant les dynamiques et tendances en cours qui caractériseraient le couplage entre l'innovation publique et le numérique. Loin de l'envisager comme "déterminée par la technique", l'innovation publique doit alors s'entendre comme un processus d'instauration et de négociation d'une politique, d'une trajectoire (incertaine) et de conception de dispositifs complexes à partir desquels peut s'ouvrir une potentialité de transformation, ou du moins, de questionnement de l'action publique.