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Modernizar la administración

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Modernizar la administración desde la izquierda

Quim Brugué
   Columnas frágiles
Solución!
Es una cosa técnica
#1
La política distorsiona su buen funcionamiento 
#2
Sin Ideología
¡En realidad, esto son falacias!
Es difícil 
establecer 
la línea 
divisoria entre 
lo político y lo administrativo.
La política
= dirección y objetivos
Identificarlos no es siempre fácil!
Dialogar
Negociar
Pactar
Elementos de naturaleza política
En venta
Estado de Bienestar
Estado = Monstruo 
Administración Ineficiente
¿Qué problemas identifican?
1
2
3
Espiral de costes
La estrategia de la triple-E
Eficacia
Eficiencia
Economía
Objetivos instrumentales
Objetivo
Sustantivo

Prioritarios
Segundo plano
La modernización neoliberal no pretende transformar la administración sino recortarla 
La reforma de la derecha
La respuesta desde la izquierda
¿Qué problemas identifican?
1
Estado Bienestar = Víctima 
2
Sociedad cada vez más compleja, diversa y fragmentada
Objetivos sustantivos
1
Adaptar Administración a nuevas circunstancias 
2
Administración debe tener 
un efecto en su entorno 
Crisis del Estado de Bienesta
Crisis de inclusividad 
Inclusión

Equilibrio
Convierte la "modernización administrativa" en una IDEOLOGÍA
Estrategia discursiva
Exceso de simplificación
Confunde descripción y prescripción
Resulta en mensajes claros, fáciles de transmitir
 Vende que a través de una mejora en la gestión (objetivos instrumentales) resolveremos los problemas socioeconómicos de fondo (consecuencia indirecta)
= Finalidad
Entender la NGP
"Una administración de machotes"
"Una administración de buen rollo"
Irresponsabilidad burocrática
Influencia del mercado y la competencia
Obligación de rendir cuentas
La jaula de hierro weberiana impide  la comunicación y coordinación
Sin flexibilidad

Sin creatividad

Programas de calidad,  modelos participativos de dirección, procesos de descentralización, etc. 
Y olvida lo + importante:
generar bienestar colectivo
Sector privado: Objetivos =

Sector público: Objetivos = variados y contradictorios  
Por eso se centran en objetivos instrumentales que además son más fáciles de medir  
La competitividad lleva a una administración contractual y por lo tanto rígida
Competitividad y buen rollo no son facilmente compatibles
Tras el discurso de flexibilidad y trabajo en equipo hay precariedad
Identidad y lealtad a la administración requiere estabilidad
Se prioriza "una administración de machotes"
Administración Deliberativa
Diálogo enriquecido por distintas perspectivas, de distintas administraciones y de fuera de la administración
Solución creativa y más preparada para la complejidad del problema 
Construir la 
Adm Deliberativa
   Construcción sólida
Confianza
Mediación
La autoridad controla la fragmentación y se encarga de decir qué hace cada uno
Integración de las partes con comunicación y diálogo
           Necesario:

1) Margen de maniobra: autonomía y descentralización 

2) Generar relaciones de confianza
 
1) Creación: Dar a conocer ambas partes los costes 
y beneficios de la relación que se inicia
2) Implementación:
Comprender los objetivos y la forma de actuar de los otros
3) Consolidación:
Sentirse parte de un mismo 
proyecto y con un 
objetivo común
Dirección jerárquica
distribuye tareas y responsabilidades
Liderazgo bidireccional por un mediador que esté en el centro de la piramide
 Perfil del mediador:
1)Un seductor:
seducir a las partes, construir un clima de compromiso y confianza
2) Un animador: capaz de construir un proyecto atractivo para ambas partes y estimular la participación 
 
Dar paso a la feminidad
Tres riesgos clave de la AP
1
2
3
1
2
3
Tres alternativas
Centralidad de la competencia
Colaboración
Obsesión eficientista
Dialogar
Concentración en el funcionamiento interno
Centrarse en su capacidad de influir en su entorno 
Se necesita un cambio de chip



para introducir en la administración...
Feminidad
Paciencia
La administración deliberativa requiere tiempo para:
- hablar con otros departamentos
- escuchar a los ciudadanos
- alcanzar acuerdos
La administración deliberativa requiere valores estereotípicamente femeninos:
colaboración
- diálogo
- compromiso
- tiempo para la relación
- empatía
- gusto por la atención
La izquierda debe aspirar a modernizar la administración pública para que esté al servicio de la gente
En conclusión
Patricia Alonso Castellano
Creencias generales sobre la administración